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全国例会将在年内再次提高出口退税率,税率将从7%降至5%

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全国例会将在年内再次提高出口退税率,税率将从7%降至5%

  

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国常会年内再提高出口退税率税率由七档减为五档

 

  香港礼宾府的亮点。

  在我国面临前所未有的严峻外部挑战的背景下,提高出口退税率是缓解外贸企业压力、应对困难的重要手段。

  10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究确定完善出口退税政策、加快退税进度的措施,以减轻企业负担,保持外贸稳定增长。

  会议决定,从2018年11月1日起,现行的货物出口退税率将为15%,约13%将上调至16%;9%到10%,其中一些提高到13%;5%至6%,部分至10%。高能耗、高污染、资源性产品和面临去产能任务的产品的出口退税率将保持不变。

  同时,税制进一步简化,退税率由原来的7%降至5%,退税进度加快。到今年年底,平均退税时间从目前的13个工作日缩短到10个工作日。

  值得注意的是,这是中国今年第二次提高出口退税率。在过去的两个月里,国务院已经三次提到要完善出口退税政策,加快出口退税。

  《21世纪经济报道》采访的专家指出,中国的出口退税正从产业政策导向转向规则导向。特别是在我国面临前所未有的严峻外部挑战的背景下,提高出口退税率是减轻外贸企业压力、应对困难的重要手段。

  从11月起,许多商品的出口退税率将会提高。

  会议指出,实施出口退税符合世界贸易组织的规则。进一步完善出口退税政策,加快出口退税进程,有利于深化供给侧结构改革,促进实体经济成本降低,应对当前复杂的国际形势,保持对外贸易稳定增长。

  商务部国际市场研究所副所长白明在接受《21世纪经济报道》采访时表示,加快出口退税有利于缓解外贸企业巨大的外部压力。他说,出口退税在性质上与补贴完全不同,不利于市场公平竞争,而出口退税是为了避免双重征税,这是公平竞争的要求。与对某些产品征收反补贴税相比,中国可以通过出口退税公平、公正地减轻外贸企业的负担。

  “为了确保公平竞争,许多国家实行零关税出口。如果没有退税,在中国征税后,企业会在其他国家重新征税,其他国家的企业会失去竞争力,形成不公平竞争。过去,外商投资企业进入中国后,中国不对进口材料的加工贸易征税或退税;而我国其他企业,如进口加工贸易,先征后退,但多征少退,这将导致不同贸易模式之间的不公平竞争。因此,完善出口退税政策是必要的共同做法。”。

  白明指出,中国的出口退税正从产业政策导向转向规则导向。他表示,以产业政策为导向的出口退税带来了更加差异化的退税率:机电产品、高新技术产品等支持性产业将获得更多退税,无支持的普通劳动密集型产业将获得更少退税,资源型产业甚至不会获得退税。此次出口退税的一个重要特点是,以往15%至13%左右的退税率的货物,无论是否受到政策鼓励,都将全额退税。

  “按照规定,如果你交了这么多税,你应该在出口环节全额退税。在出口前的资源、环境等税收环节,差别化政策起到了引导作用,出口环节的调整作用在未来应该被淡化。当然,对于高能耗、高污染、产能过剩的行业,出口退税环节仍然发挥着重要的结构调整作用,因此这部分的退税率并没有提高。”。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉《21世纪经济报道》,出口退税是一种国际惯例,几乎所有国家都有出口退税政策。与其他国家相比,我国出口退税起步较晚,实施也不顺利。

  他说,中国的出口退税始于1985年。当时,由于我国流通环节中不同层次的税收,产品附加值越高,征收的税收就越多,从而损害了产品的竞争力。出口退税有利于解决这个问题。国际金融危机后,中国六次上调出口退税率。

  “但是,这项政策的实施有许多障碍。出口退税应及时、足额、到位,并尽可能多退税。然而,尽管中国的增值税已从17%降至16%,但许多商品的出口退税率为13%、9%甚至更低。原因在于财务部门的抵制。出口企业多征少退几乎是正常状态。提高出口退税率的空间很大。”。

  退税时间减少到10个工作日。

  周世俭说,中美贸易战以来,中国面临前所未有的严峻外部挑战。增加出口退税是应对这一挑战的有效而重要的手段。

  “美国对中国征收25%的关税,外贸企业压力很大。目前,他们最希望看到的是人民币适度贬值,其次是国家实行出口退税。但是,前者容易受到外界操纵汇率的指责,而对于出口退税,大家都无话可说,其在操作上的阻力不是外部的,而是国内的。”。

  在外部压力的推动下,中国加快了出口退税的步伐。

  值得注意的是,这是11月份出口退税率第二次上调。今年9月15日以来,中国提高了机电、文化等397种产品的出口退税率,其中多元件集成电路、非电磁干扰滤波器、图书、报纸等产品的出口退税率提高到16%。

  在过去的两个月里,国务院常务会议先后在8月30日、9月18日和10月8日三次提到要完善出口退税政策,加快出口退税进度。

  10月8日的全国会议指出,税制要进一步简化,退税率要从原来的7%降低到5%。同时,会议决定,为进一步加快退税进程,应简化信用等级高、纳税记录好的出口企业,缩短退税时间,全面推行无纸化退税申报,提高退税审核效率。

  同时,优化退税服务,帮助企业及时收集单据申报退税,尽快实现电子退库全网覆盖。鼓励外贸综合服务企业为中小企业提供退税服务。坚决打击骗取出口退税。通过采取上述措施,国务院要求在今年年底前将平均退税时间从目前的13个工作日缩短到10个工作日。

  白明表示,我国出口退税水平在不断提高,目前低档退税产品越来越少。适当减少退税文件是贸易便利化的要求。“过去,退税有许多条款,对鼓励什么、限制什么和禁止什么有许多要求。在未来,它将更接近国际社会和越来越简化,所以很清楚,一目了然,多少税应该退还。出口退税将逐步降低他们本不应承担的义务。”。

  他说,国务院要求加快出口退税也是转变政府职能的需要,需要打破一些部门的利益壁垒。“既然你想退缩,就不要总是退缩。有些部门经常会过得很愉快,但是当他们退休时,他们不会退缩,或者他们不会完全退缩。一些部门不想在低效率背后退缩,这正是国家委员会明确提出的。截止日期的原因。”。

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