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水污染防治法实施情况报告-许多任务提前完成,许多地方仍存在故意放水问题

作者:龙头股票配资网
来源:http://www.21560.net
日期:2020-09-20 23:30
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水污染防治法实施情况报告-许多任务提前完成,许多地方仍存在故意放水问题

  

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水污染防治法实施情况报告:多项任务提前完成,不少地方仍存在有意放水问题

 

  主要决策记者:李彪主要决策编辑:陈旭。

  8月23日,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上,李委员长作了《全国人民代表大会常务委员会执法检查组报告》(以下简称《报告》)。

  《报告》指出,《水污染防治法》的实施,在推进依法防治水污染方面取得了积极成果。许多目标任务已经提前完成。

  但是,《报告》也强调,该法第一章至第三章规定的各级部门和政府的职责在许多地方没有得到充分落实;该法第4章至第6章规定的防治措施和特别章节的特别规定总体上得到很好的落实,但在达到该法要求的标准和目标方面仍有许多差距;该法第7章规定的法律责任松散、宽泛、执行不力,甚至故意放水的问题在许多地方仍然存在。

  它提高了地方政府解决水污染问题的积极性!

  今年是全面建设小康社会的关键一年。全国人大常委会把水污染防治法的执法检查作为监督的重点。

  今年4月至6月,执法检查组分为四个小组。李委员长和三位副主席分别率队到四川、江苏、湖南、河北、广东、安徽、云南、贵州八省进行执法检查。同时,委托其他23个省、自治区、直辖市的人大常委会对本行政区域内的法律实施情况进行检查,实现了执法检查的全覆盖。

  《报告》指出,十八大以来,各地区、各部门按照党中央关于与污染作斗争的决策部署,不断努力,积极行动,推动水质和水生态环境发生重大变化。

  2018年,全国地表水检测断面中,水质优良的比例为71%,劣ⅴ类的比例为6.7%。主要河流、湖泊和沿海水域水质在保持稳定的同时不断进步,水环境质量持续改善,成绩显著且巨大。

  执法检查组表示,各地各部门围绕法律规定认真履行职责,法律实施总体上取得了积极成效。

  具体表现为:认真落实领导责任,推进水污染防治继续依法实施;履行法定职责,不断提高水环境保护法制化水平;注重法律防控措施,突出重点,加强治理;加强监督执法,依法打击违法犯罪行为。

  报告称,执法检查表明,《水污染防治法》的实施取得了积极成效,各地区、各部门积极依法履行职责,提高了地方政府运用法律武器解决水污染问题的积极性和自觉性。

  在一些地方,存在执法不公、司法不公等现象?。

  《报告》指出,虽然《水污染防治法》的实施取得了积极的成果,但执法不力的问题依然突出。总的来说,中国的水生态环境不容乐观。

  具体来说,它包括:法律责任的履行还存在差距;水污染防治标准和规划实施不到位;水污染防治监督管理制度落实不到位;饮用水安全需要加强;城市生活污水处理的缺点是明显的;农业和农村水污染防治滞后,农业和农村面源和点源污染防治缺乏科学合理的措施和手段;工业污染控制存在较大差距,工业污染没有得到根本控制;船舶水污染防治有待提高。

  根据该报告,该法第6章规定了水污染事故的处理,第7章规定了法律责任。在检查过程中,发现一些地方缺乏水污染防治的风险意识,突发事件应急预案不完善,没有应对水污染突发事件的有效措施。对违法行为的处罚不到位,法律的22项责任条款执行不力。在一些地方,执法和司法仍然存在宽大和软弱的现象。排污企业“违法成本低、守法成本高”的问题突出,法律的权威性和威慑力没有得到充分发挥。

  《报告》强调水环境保护目标考核的责任压缩和压力传递不到位。该法第6条规定,水环境保护目标的完成情况应作为地方人民政府及其负责人评估和评价的内容。结果发现,部分市县政府对水污染防治的评价流于形式,没有真正起到层层把关的作用。2017年,山西省大同市将未完成水污染控制目标和任务的城区和阳高县评为年度优秀县。

  此外,根据该报告,工业企业非法排放污水的问题十分严重,企业恶意非法排放污水的问题一再被禁止。该法第45条第1款规定,排放工业废水的企业应采取有效措施收集和处理所有产生的废水,以防止环境污染。含有有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集处理,不得稀释排放。

  发现广东虎门电镀印染专业基地部分企业利用雨水管道窃取有毒有害工业废水,形成面积13公顷的污水渗坑,重金属废水超标排放数十次,涉嫌严重环境污染犯罪。在日常检查中,福建西水有限公司存在一些不良违法行为,如水样更换、数据造假等。贵州省贵阳市娃哈哈长生饮料有限公司将部分未经处理的生活污水直接排入厂外未命名的河道。

  鉴于执法检查中发现的问题,报告建议,执行水污染防治法的下一步应该是加强法律责任,使法律规定成为各级、各部门和人民的自觉行动。包括:密切关注法律责任的落实,水污染防治法实施情况报告-许多任务提前完成,许多地方仍存在故意放水问题控制水污染,保护水生态;加强法定重点领域和重点问题的治理;坚持系统污染治理,依法构建水环境治理体系;依法加强水污染防治的科技支撑;推动形成政府、企业和公众依法治理的合力。

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